Nuestro negocio es el éxito de tus proyectos

Ante la inclusión en el Anteproyecto de Ley de Economía sostenible de modificaciones legislativas que afectan al libre ejercicio de las libertades de expresión, información y el derecho de acceso a la cultura a través de Internet, los periodistas, bloggers, usuarios, profesionales y creadores de Internet manifestamos nuestra firme oposición al proyecto, y declaramos que:

1. Los derechos de autor no pueden situarse por encima de los derechos fundamentales de los ciudadanos, como el derecho a la privacidad, a la seguridad, a la presunción de inocencia, a la tutela judicial efectiva y a la libertad de expresión.
2. La suspensión de derechos fundamentales es y debe seguir siendo competencia exclusiva del poder judicial. Ni un cierre sin sentencia. Este anteproyecto, en contra de lo establecido en el artículo 20.5 de la Constitución, pone en manos de un órgano no judicial -un organismo dependiente del ministerio de Cultura-, la potestad de impedir a los ciudadanos españoles el acceso a cualquier página web.
3. La nueva legislación creará inseguridad jurídica en todo el sector tecnológico español, perjudicando uno de los pocos campos de desarrollo y futuro de nuestra economía, entorpeciendo la creación de empresas, introduciendo trabas a la libre competencia y ralentizando su proyección internacional.
4. La nueva legislación propuesta amenaza a los nuevos creadores y entorpece la creación cultural. Con Internet y los sucesivos avances tecnológicos se ha democratizado extraordinariamente la creación y emisión de contenidos de todo tipo, que ya no provienen prevalentemente de las industrias culturales tradicionales, sino de multitud de fuentes diferentes.
5. Los autores, como todos los trabajadores, tienen derecho a vivir de su trabajo con nuevas ideas creativas, modelos de negocio y actividades asociadas a sus creaciones. Intentar sostener con cambios legislativos a una industria obsoleta que no sabe adaptarse a este nuevo entorno no es ni justo ni realista. Si su modelo de negocio se basaba en el control de las copias de las obras y en Internet no es posible sin vulnerar derechos fundamentales, deberían buscar otro modelo.
6. Consideramos que las industrias culturales necesitan para sobrevivir alternativas modernas, eficaces, creíbles y asequibles y que se adecuen a los nuevos usos sociales, en lugar de limitaciones tan desproporcionadas como ineficaces para el fin que dicen perseguir.
7. Internet debe funcionar de forma libre y sin interferencias políticas auspiciadas por sectores que pretenden perpetuar obsoletos modelos de negocio e imposibilitar que el saber humano siga siendo libre.
8. Exigimos que el Gobierno garantice por ley la neutralidad de la Red en España, ante cualquier presión que pueda producirse, como marco para el desarrollo de una economía sostenible y realista de cara al futuro.
9. Proponemos una verdadera reforma del derecho de propiedad intelectual orientada a su fin: devolver a la sociedad el conocimiento, promover el dominio público y limitar los abusos de las entidades gestoras.
10. En democracia las leyes y sus modificaciones deben aprobarse tras el oportuno debate público y habiendo consultado previamente a todas las partes implicadas. No es de recibo que se realicen cambios legislativos que afectan a derechos fundamentales en una ley no orgánica y que versa sobre otra materia.

César Calderón pronunció la frase que da título a este segundo artículo sobre el FICOD en la mesa SI04: O-gov: Empoderamiento de la ciudadanía: escucha activa.

La mesa, como muchos pensábamos, iba a estar caldeada, algo que para  Alorza, como describe en su blog, en ocasiones, fue difícil de moderar.

Marc Vidal empezó explosivo, comentando que el o-gov era mucho lerele y poca ejecución, y que se pusieran ejemplos de proyectos ogov, algo, que según mi punto de vista, es algo presuntuoso.

Cuando Jaime de elpreciodelagasolina.com decía que el había realizado su proyecto sin saber que el concepto que lo define es infomediario (término acuñado por Hagel en 1997 en su artículo Coming Battle for Customer Information del Harvard Business Review ), nos pone de manifiesto que los proyectos de o-gov seguramente se están desarrollando y ejecutando a lo ancho y largo de este mundo (eso incluye España) sin que nosotros nos demos cuenta

Muchos también se desarrollarán a partir de ahora sin que tengamos elementos suficientes para catalogarlos como tal.

¿Es el blog de un responsable político un proyecto de o-gov?, ¿ Es un proyecto como el preciodelagasolina.com un proyecto resultado del o-gov?

En la década de los 80 se puso de moda el término sociedad de la información, para posteriormente popularizarse un término más genérico, la sociedad del conocimiento. Estos últimos años empezamos a oir hablar de la sociedad de la inteligencia, por tanto, se me hace difícil catálogar los proyectos donde trabajo como proyectos para el desarrollo de la Sociedad de la Información, de la Sociedad del Conocimiento, de la Sociedad de la Inteligencia, del o-gov,  o de cualquier otro término que se precie.

No debe ser fácil catalogar qué es un proyecto de o-gov y qué no lo es, al menos yo no lo haría, más que pretencioso, eso ya me parece tendencioso

¿Es el o-gov un concepto nuevo?

Al igual que con la sociedad de la información, a lo largo de los años, los expertos han disertado sobre la necesidad de un nuevo modelo de gestión pública, Manuel Castells, ya en 1998 hablaba del estado-red como la única forma de supervivencia del estado en la era de la información y la globalización.

Este estado-red debe estar sustentando en 7 principios, cuya aplicación dependerá del país y del momento

El estado-red que Castells definía en 1998 se basaba en los siguientes principios,

1. Principio de subsidiariedad: la gestión administrativa debe situarse para cada problema o tarea, en el ámbito más descentralizado posible en donde pueda desempeñarse eficazmente.
2. Principio de flexibilidad: las administraciones tienen que ser flexibles.
3. Principio de coordinación: Deben existir mecanismos de cooperación permanentes con las administraciones locales, regionales, nacionales y supranacionales de todas las instituciones que estén presentes en la red en la que opera el estado.
4. Principio de participación ciudadana: Sin ésta, no existe legimitidad y, por tanto, cualquier intervención del estado puede no ser entendida por los ciudadanos
5. Principio de transparencia: Las TIC permiten el acceso directo de ciudadanos y empresas a todos aquellos datos y actuaciones administrativas que no necesiten ser confidenciales, lo que asegura la creación de un nuevo vinculo entre el estado y la sociedad
6. Principio de la modernización tecnológica: Se requieren grandes inversiones, capacitación de los recursos humanos, alfabetización tecnológica de los ciudadanos, rediseño de instituciones del estado para que sean capaces de absorber el funcionamiento en red abierta
7. Principio de la retroacción en la gestión: Debe permitir a las unidades administrativas corregir sus propios errores, en un proceso de prueba, error y correción que es aplicado en las empresas más dinámicas pero que según Castells sigue siendo ignorado por la mayor parte de las aapp.

Por su parte, javier Llinares, define el ogov como:

Open Government (O-gov): Define la forma de relacionarse entre la Administración Pública y los ciudadanos, que se caracteriza por el establecimiento de canales de comunicación y contacto directo entre ellos.

Una O-gov es aquella que entabla una constante conversación con los ciudadanos con el fin de oir lo que ellos dicen y solicitan, que toma decisiones basadas en sus necesidades y preferencias, que facilita la colaboración de los ciudadanos y funcionarios en el desarrollo de los servicios que presta y que comunica todo lo que decide y hace de forma abierta y transparente.

y para que una administración pase a ser una o-gov debe emprender cambios en los siguientes aspectos:

1. Cambio Cultural: Es imprescindible entender cual es el objetivo de la Administración y de todos los que trabajan en ella. El verdadero objetivo de la Administración es servir a los ciudadanos y el ciudadano debe estar en el centro de la gestión. Conseguir esto en la Administración Pública significa una revolución cultural en la forma de hacer las cosas y en las actitudes de los trabajadores de lo público.
2. Cambio en los procesos: Los procesos en la Administración Pública no han sido diseñados para servir a los ciudadanos y por lo tanto deben reingeniarse todos los procesos para conseguir que así sea. Si los procedimientos no son cómodos para el ciudadano o no le ayudan en nada, hay que eliminarlos o cambiarlos.
3. Cambio en la organización: Las organizaciones públicas están diseñadas bajo modelos jerárquicos que nada tienen que ver con la eficiencia. Es imprescindible reorganizar las administraciones, las plantillas y la definición de los puestos de trabajo para poder actuar bajo un modelo en red, orientado a proyectos y a la consecución de resultados.
4. Cambio en las formas de relación: Del mostrador a la mesa redonda, del correo certificado a la comunicación on-line, de la obligación a la presencia física a las facilidades de relación, etc.

¿Es el o-gov parte del estado-red de Castells,o por el contrario,  es el estado-red de Castells parte del o-gov?

¿Buscan objetivos diferentes?

Sea cual sea la opinión de cada uno, podemos estar seguros de que hace muchos años que se están desarrollando proyectos que buscan emprender cambios en los aspectos remarcados por Javier, aplicando los principios de Castells o viceversa.

Espero que no hayamos entrado en un bucle infinito parecido al que afecta al término "Sociedad de la Información" donde

Lo viejo no acaba de morir y lo nuevo no acaba de nacer

Me ha gustado mucho el FICOD, he venido encantado y eso que sólo he podido disfrutar de la jornada del Jueves.

En dicha jornada, mi mayor interés estaba en las dos mesas dedicadas al concepto de Open Government

La primera mesa, encabezada por David Cierco (con su nuevo look) fue mucho más constructiva y enriquecedora, centrada en la importancia de la reutilización de los datos como algo que debe impulsar este nuevo modelo de gestión pública que algunos denominamos o-gov ( si te interesa http://www.ogov.eu/).

La segunda mesa, fue algo más divertida, centrada en la escucha activa y el empoderamiento de la ciudadanía como otro de los pilares del o-gov, aunque derivó, dado el papel asumido por Marc Vidal de “shaker” , en un toma y daca (a veces sin sentido) sobre el papel de los partidos en esta nueva gestión pública y sobre la velocidad de avance del concepto en términos reales.

Para mi, las frases más importantes de la primera mesa fueron dichas por David Cierco y por Chris Corbin.

David Cierco: "Las Administraciones Públicas tienen que ser más competitivas"

Chris Corbin: "Abre tus datos, relax, asume riesgos",.. "si es bueno para la administración pública es bueno para la sociedad"

No debemos olvidar que las principales materias primas de las organizaciones públicas son la información y el conocimiento, y para poder gestionar bien esos dos elementos, es fundamental que existan mecanismos de intercambio de esa información a través de la integración y la reutilización entre diferentes organizaciones, empresas o ciudadanos.

Algo en lo que la UE está trabajando como bien remarcó Juan Pelegrin, es en la elaboración de ciertas directivas que incluso ya están logrando resultados a través de penalizaciones a países miembros que tenían mucha información cautiva a través de sus centros de investigación pública, empresas, etc. .

Lo que no pudo aclarar Juan es el coste de la no reutilización a nivel histórico, pero mucho me temo que la cifra que dio está muy por debajo de la real.

Seguro que a muchos en Canarias se nos viene a la mente el caso de GRAFCAN (hasta hace poco), donde datos que se pagaban con dinero público (de todos nosotros), eran revendidos a otras entidades públicas(también dinero de todos nosotros) y a empresas privadas para su posible explotación (que en muchos casos también somos "nosotros").

En definitiva, remarcaría que:

La importancia del conocimiento en el éxito y la competitividad de las organizaciones es el comienzo de la creación de verdaderas organizaciones inteligentes.

Se debe potenciar el uso de herramientas como la vigilancia tecnológica y la inteligencia competitiva en las administraciones públicas

Aunque tradicionalmente estas herramientas han sido utilizadas por el sector privado, este nuevo paradigma que estamos construyendo entre todos y que denominamos O-gov debe ser capaz de introducirlas de manera intensiva en la gestión pública, permitiendo así, que éstas puedan incorporar las posibles innovaciones y las mejores prácticas referidas a los servicios y productos que prestan a la sociedad en su conjunto.

Hoy mismo, asistí a  un acto del programa de gestores de la innovación de la Agencia Canaria de Investigación, Innovación y Sociedad de la Información , en la que tomaron la palabra el presidente del Gobierno de Canarias, Consejeros, Rectores de las Universidades Canarias, etc. en la que uno tras otro iban remarcando la importancia de ganar competitividad e innovar en las empresas. Ninguno hacía suyo ese mismo discurso, como si no fuera con ellos, por suerte, el Director de la Agencia, Juan Ruiz Alzola, si puntualizó y citó el esfuerzo que también deben hacer las administraciones por ser más competitivas.

En la segunda parte de la mesa, se presentaron algunos ejemplos de proyectos nacidos de la reutilización de información pública como Euroalert de José Luis Marín, legalsolo.com de Angel Maldonado y elpreciodelagasolina.com de Jaime Gómez. Me gustó mucho una de las frases que dijo Jaime:

Nosotros empezamos a reutilizar información sin saber que eso que hacíamos se denominaba infomediario

Creo que en los próximos años, con programas como APORTA, leyes como la 37/2007 o la 11/2007 y las directivas europeas que se están trabajando, la aparición de infomediarios que den mucho más valor añadido a la información de cualquier servicio a través de la reutilización de datos del sector público irá creciendo de manera exponencial

En definitiva, como conclusión a esta mesa me gustaría remarcar que:

El propio desarrollo de la industria de los contenidos, de la reutilización de la información pública  y de la administración electrónica en España, no son sino formas de acercar la sociedad del conocimiento a los ciudadanos y a las empresas, haciendo además, más transparentes y funcionales las estructuras de poder, algo que puede estar englobado dentro del o-gov.

Los próximos días 26, 27 y 28 de noviembre tendrán lugar en La Laguna las 1ªas Jornadas Eurolaw Consulting de Sociedad, Administración y Derecho ante los retos de las TICs., en colaboración con la Federación Empresarial de Asociaciones de Software Libre Federadas. Para ampliar información y realizar inscripiciones hacer click aquí.

Su organizador, Luis Fajardo, conocido abogado y profesor de Derecho de la ULL, muy implicado en el mundo de las nuevas tecnologías, además de invitarnos a asistir, nos ha instado a divulgarlas. Ahí va su invitación:

En torno a eso giran las jornadas que organizo:

• Cultura, porque el problema de la gestión de obras musicales o artísticas, de obras sometidas a propiedad intelectual, afecta a los operadores culturales, igual que a los desarrolladores informáticos: ¿cómo está licenciada la obra? El control técnico de este fenómeno también es delicado.

• Sociedad: porque la sociedad se enfrenta a grandes retos. La tecnología limita nuestra intimidad, al tiempo que nos puede dar alas para conocer; abarata y facilita procedimientos, pero no siempre ello redunda en el usuario final. El control de la tecnología es un caballo de batalla del poder, también en nuestros días.
• Derecho, porque como jurista veo una constante tensión entre las posibilidades del a técnica y los límites (muchas veces caprichosos) que le impone el Derecho. En nuestros días priman las leyes especiales en relación con la tecnología, y eso es señal de que existen aún muchas fricciones.

Se trata de intentar dibujar la claves de todo ello, de modo que sirva de criterio para guiarse en la toma de decisiones a los técnicos, responsables políticos, gestores y gerentes tanto de la Administración como de la empresa. Todos ellos, además del ciudadano interesado y del jurista que se acerca a estos temas, podrán sacarle mucho partido a estas Jornadas, que se han pensado como un encuentro de quienes tienen ganas de reflexionar y cuestionarse, constructivamente, el funcionamiento de la sociedad en este particular, para que entre todos mejore.

Para permitir el debate de la forma más amplia posible, las sesiones de la tarde, y la del sábado por la mañana son de entrada libre. Como estos eventos hay que financiarlos, y por el hecho de que el interés principal e hilo conductor está en el uso de las TICs por las Administraciones públicas, lo más específico de las cuestiones de interés para la Administración se centran en las sesiones de la mañana de jueves y viernes 26 y 27, que requieren inscripción y, salvo las personas que podamos 'becar', pago.

Es una idea que, como muchos saben, arrastro desde hace tiempo. Ahora las he podido llevar a cabo en el marco de mi despacho y de la red Eurolaw-Consulting, y auspiciadas por la asociación ASOLIF. Tengo que darle las gracias a mucha gente por haber podido llegar hasta aquí. Esperemos que salgan muy bien.

Las notas que he elegido para divulgar el evento (derecho, cultura y sociedad) están en el trasfondo de cuestiones tan traídas y llevadas como la Administración electrónica, la TDT y T-Administración, la e-factura, la privacidad en la red, las descargas de contenidos multimedia, y hasta de la organización de eventos públicos, o la política de telecomunicaciones de las Administraciones públicas (las famosas antenas, con la PPL en tramitación), y que irán saliendo a lo largo de las charlas.

Les agradezco la difusión del enlace y, si quieren, de esta nota.