_ogovCésar Calderón pronunció la frase que da título a este segundo artículo sobre el FICOD en la mesa SI04: O-gov: Empoderamiento de la ciudadanía: escucha activa.

La mesa, como muchos pensábamos, iba a estar caldeada, algo que para  Alorza, como describe en su blog, en ocasiones, fue difícil de moderar.

Marc Vidal empezó explosivo, comentando que el o-gov era mucho lerele y poca ejecución, y que se pusieran ejemplos de proyectos ogov, algo, que según mi punto de vista, es algo presuntuoso.

Cuando Jaime de elpreciodelagasolina.com decía que el había realizado su proyecto sin saber que el concepto que lo define es infomediario (término acuñado por Hagel en 1997 en su artículo Coming Battle for Customer Information del Harvard Business Review ), nos pone de manifiesto que los proyectos de o-gov seguramente se están desarrollando y ejecutando a lo ancho y largo de este mundo (eso incluye España) sin que nosotros nos demos cuenta

Muchos también se desarrollarán a partir de ahora sin que tengamos elementos suficientes para catalogarlos como tal.

¿Es el blog de un responsable político un proyecto de o-gov?, ¿ Es un proyecto como el preciodelagasolina.com un proyecto resultado del o-gov?

En la década de los 80 se puso de moda el término sociedad de la información, para posteriormente popularizarse un término más genérico, la sociedad del conocimiento. Estos últimos años empezamos a oir hablar de la sociedad de la inteligencia, por tanto, se me hace difícil catálogar los proyectos donde trabajo como proyectos para el desarrollo de la Sociedad de la Información, de la Sociedad del Conocimiento, de la Sociedad de la Inteligencia, del o-gov,  o de cualquier otro término que se precie.

No debe ser fácil catalogar qué es un proyecto de o-gov y qué no lo es, al menos yo no lo haría, más que pretencioso, eso ya me parece tendencioso

¿Es el o-gov un concepto nuevo?

Al igual que con la sociedad de la información, a lo largo de los años, los expertos han disertado sobre la necesidad de un nuevo modelo de gestión pública, Manuel Castells, ya en 1998 hablaba del estado-red como la única forma de supervivencia del estado en la era de la información y la globalización.

Este estado-red debe estar sustentando en 7 principios, cuya aplicación dependerá del país y del momento

El estado-red que Castells definía en 1998 se basaba en los siguientes principios,castells3

  1. Principio de subsidiariedad: la gestión administrativa debe situarse para cada problema o tarea, en el ámbito más descentralizado posible en donde pueda desempeñarse eficazmente.
  2. Principio de flexibilidad: las administraciones tienen que ser flexibles.
  3. Principio de coordinación: Deben existir mecanismos de cooperación permanentes con las administraciones locales, regionales, nacionales y supranacionales de todas las instituciones que estén presentes en la red en la que opera el estado.
  4. Principio de participación ciudadana: Sin ésta, no existe legimitidad y, por tanto, cualquier intervención del estado puede no ser entendida por los ciudadanos
  5. Principio de transparencia: Las TIC permiten el acceso directo de ciudadanos y empresas a todos aquellos datos y actuaciones administrativas que no necesiten ser confidenciales, lo que asegura la creación de un nuevo vinculo entre el estado y la sociedad
  6. Principio de la modernización tecnológica: Se requieren grandes inversiones, capacitación de los recursos humanos, alfabetización tecnológica de los ciudadanos, rediseño de instituciones del estado para que sean capaces de absorber el funcionamiento en red abierta
  7. Principio de la retroacción en la gestión: Debe permitir a las unidades administrativas corregir sus propios errores, en un proceso de prueba, error y correción que es aplicado en las empresas más dinámicas pero que según Castells sigue siendo ignorado por la mayor parte de las aapp.

Por su parte, javier Llinares, define el ogov como:

Open Government (O-gov): Define la forma de relacionarse entre la Administración Pública y los ciudadanos, que se caracteriza por el establecimiento de canales de comunicación y contacto directo entre ellos.

Una O-gov es aquella que entabla una constante conversación con los ciudadanos con el fin de oir lo que ellos dicen y solicitan, que toma decisiones basadas en sus necesidades y preferencias, que facilita la colaboración de los ciudadanos y funcionarios en el desarrollo de los servicios que presta y que comunica todo lo que decide y hace de forma abierta y transparente.

y para que una administración pase a ser una o-gov debe emprender cambios en los siguientes aspectos:

  1. Cambio Cultural: Es imprescindible entender cual es el objetivo de la Administración y de todos los que trabajan en ella. El verdadero objetivo de la Administración es servir a los ciudadanos y el ciudadano debe estar en el centro de la gestión. Conseguir esto en la Administración Pública significa una revolución cultural en la forma de hacer las cosas y en las actitudes de los trabajadores de lo público.
  2. Cambio en los procesos: Los procesos en la Administración Pública no han sido diseñados para servir a los ciudadanos y por lo tanto deben reingeniarse todos los procesos para conseguir que así sea. Si los procedimientos no son cómodos para el ciudadano o no le ayudan en nada, hay que eliminarlos o cambiarlos.
  3. Cambio en la organización: Las organizaciones públicas están diseñadas bajo modelos jerárquicos que nada tienen que ver con la eficiencia. Es imprescindible reorganizar las administraciones, las plantillas y la definición de los puestos de trabajo para poder actuar bajo un modelo en red, orientado a proyectos y a la consecución de resultados.
  4. Cambio en las formas de relación: Del mostrador a la mesa redonda, del correo certificado a la comunicación on-line, de la obligación a la presencia física a las facilidades de relación, etc.

¿Es el o-gov parte del estado-red de Castells,o por el contrario,  es el estado-red de Castells parte del o-gov?

¿Buscan objetivos diferentes?

Sea cual sea la opinión de cada uno, podemos estar seguros de que hace muchos años que se están desarrollando proyectos que buscan emprender cambios en los aspectos remarcados por Javier, aplicando los principios de Castells o viceversa.

Espero que no hayamos entrado en un bucle infinito parecido al que afecta al término "Sociedad de la Información" donde

Lo viejo no acaba de morir y lo nuevo no acaba de nacer